今天，2018年全國兩會(huì)“部長通道”再次開啟！

今年會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，就是審議備受關(guān)注的監(jiān)察法草案，包括成立國家監(jiān)察委員會(huì)。

紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公，會(huì)不會(huì)成為一個(gè)超級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)？中央紀(jì)委副書記監(jiān)察部部長楊曉渡在“部長通道”中回應(yīng)社會(huì)關(guān)切——

問：社會(huì)上擔(dān)心，紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公后，會(huì)不會(huì)成為一個(gè)超級(jí)大的超級(jí)機(jī)構(gòu)？如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委的監(jiān)督和制約呢？

楊曉渡：我跟大家報(bào)告一點(diǎn)情況：

第一，最高人民檢察院的反貪總局，以及全國檢察院的反貪系統(tǒng)，加入國家監(jiān)察委以后，中央紀(jì)委監(jiān)察委機(jī)關(guān)和地方監(jiān)察委機(jī)關(guān)，總共增加了10%的人員。

第二，將來職權(quán)行使的范圍是有所擴(kuò)大，但是職權(quán)類型，基本和過去黨的紀(jì)律檢查工作和國家的行政監(jiān)察工作，職權(quán)方式大致相同，并沒有太多擴(kuò)權(quán)的行為。

第三，我們的責(zé)任增加了很多。過去我們國家反腐敗有一個(gè)大的空白地帶，就是對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督?jīng)]有跟上。黨紀(jì)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，做到了全覆蓋。實(shí)際上，除了黨員干部和公務(wù)員之外，還有廣闊的行使公權(quán)力的公職人員的地帶。這個(gè)地帶過去的監(jiān)督，是失控的。通過這次國家監(jiān)察法的設(shè)立，我們將對(duì)這個(gè)空白地帶，運(yùn)用法律授權(quán)，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和處置。對(duì)于只增加10%的人，大概要增加200%以上的工作對(duì)象。

但我們認(rèn)為，我們不是一個(gè)超級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)。我們做的大量工作，大概是日常拉拉袖子、提個(gè)醒的工作，是監(jiān)督的工作，是防止人由小錯(cuò)誤變大錯(cuò)誤的工作，毋庸置疑，我們也會(huì)堅(jiān)決懲處不收斂、不收手腐敗分子。

十八大以來，我們一共查處了322名中管干部。

其中，十九大以來，我們已經(jīng)查處1名國家領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別，和29名中管干部。對(duì)于極少數(shù)不收斂、不收手的腐敗分子，我們的懲處一定是堅(jiān)決的、有力的，會(huì)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)我們會(huì)做好教育轉(zhuǎn)化的工作。

讓好人不要變成壞人，少犯錯(cuò)誤。

問：合署辦公后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)委為主導(dǎo)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)代法的現(xiàn)象？

楊曉渡：這就是如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察委和紀(jì)委監(jiān)督的問題。

監(jiān)察法實(shí)施后，監(jiān)察委處理的事務(wù)，大量是違法的，少數(shù)是犯罪的。監(jiān)察委要認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)；紀(jì)律檢查工作處理的大量不是違法犯罪行為，在這些方面，紀(jì)委按照黨中央的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)。這兩項(xiàng)職責(zé)互相補(bǔ)充，有增強(qiáng)作用，但也是互相不能替代的。它們和司法部門依法審判的工作之間是有聯(lián)系的，但同樣也是不能互相替代的。

在工作過程中，如果發(fā)現(xiàn)工作對(duì)象確實(shí)涉嫌犯罪，我們將提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，而檢察機(jī)關(guān)對(duì)我們的提請(qǐng)要進(jìn)行審查，如果不符合法律要求的，可以拒絕、退回或不予起訴，這就是對(duì)我們的一種監(jiān)督。

我們內(nèi)部也有非常嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)中有干部監(jiān)督室，將來也要負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察委的干部；同時(shí)我們內(nèi)部有機(jī)關(guān)紀(jì)委，也負(fù)有黨紀(jì)的監(jiān)督職能和監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)督職能。

十九大以來我們內(nèi)部監(jiān)督，清理門戶的數(shù)量是很大的，中紀(jì)委的工作報(bào)告中也作了公布。

我們要接受黨中央的監(jiān)督。黨中央對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)就是對(duì)我們的監(jiān)督，十九大以后第一家向黨中央報(bào)告工作的就是中紀(jì)委，在去年底向黨中央報(bào)告了兩個(gè)月來的工作。黨中央對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含非常嚴(yán)格的舉措。

全國人大也會(huì)依法進(jìn)行監(jiān)督，我們也會(huì)自覺接受人大的監(jiān)督。

我們認(rèn)為還應(yīng)該接受社會(huì)監(jiān)督和其他方方面面的監(jiān)督，包括輿論對(duì)我們的監(jiān)督。我們的網(wǎng)站、報(bào)紙、刊物，向社會(huì)通報(bào)反腐敗工作、全面從嚴(yán)治黨工作的同時(shí)，也是對(duì)自我的一種監(jiān)督。另外還有黨外監(jiān)督等。

在內(nèi)部，我們的職能不會(huì)混淆；在外部，我們歡迎各方面對(duì)我們進(jìn)行有效的監(jiān)督。監(jiān)督將更好地促進(jìn)我們?yōu)辄h工作，為國家效力，為人民服務(wù)。