黨的十九大報告指出，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會。我省深入貫徹十九大精神，于1月28日在省人代會上選舉產生了首任省監察委員會主任，省監察委員會也將在本月底前組建掛牌。今年的省“兩會”上，“國家監察體制改革試點工作”也成為代表委員們熱議的話題。

監察“全覆蓋”，消除反腐“盲區”

“規范公權力的行使，不只是一個政黨的事情，更是一個國家的事情。監察體制改革就是要實現對所有行使公權力的公職人員監察‘全覆蓋’。”省人大代表陳鳳蓮表示，黨的十八大以來，黨中央不斷推進全面從嚴治黨，黨員干部受到黨紀國法的嚴格約束。但是，少數非黨員的公職人員抱有“自己處于監督‘盲區’，犯了錯誤也沒人管”的僥幸心理。

陳鳳蓮表示，不是黨員的公職人員同樣行使著公權力，非黨員的濫權腐敗現象同樣值得高度警惕，同樣需要依法處置。教師、醫生、社會團體工作人員等，在實際意義上也在行使一部分公權力，也應該被納入監察的對象范圍。通過成立監察委員會，對所有行使公權力的公職人員進行監察，有效地打破少數公職人員的僥幸心理，對破紀違法者形成有力震懾。

“以往反腐敗工作主要以紀委為主導，而紀委只是黨的一個機關，一些腐敗行為并不是黨員所為，這需要一個國家機構來全面統籌反腐。”省政協委員安超表示，伴隨著全面從嚴治黨的深入，反腐敗工作進入一個更高的發展階段，新成立的監察委員會將整合、重塑過去分布于政府、檢察院等機構的反腐力量，包含腐敗預防和打擊的各個環節，監察對象將面向一切行使公共權力的國家機關和公職人員。通過監察“全覆蓋”，把“吃財政的”都管起來，將有利于預防腐敗，有利于消除紀法銜接產生的“真空”。

整合力量，提高反腐效率

“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。改革之前，反腐敗工作力量較為分散、行政監察范圍較窄、紀法銜接不暢，一些地方查辦職務犯罪案件存在‘先移后處’‘先法后紀’等問題，亟須深化國家監察體制改革。 ”省人大代表宰學明認為，通過深化國家監察體制改革，加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，這將有利于強化監督職能，形成獨立、統一的監督力量。宰學明告訴記者，他所在的淮北市國家監察體制改革后發生了3方面變化，即紀檢監察機關懲治腐敗更有力、主責主業更聚焦、紀法銜接更高效。

“這次改革是反腐敗資源的整合。 ”省人大代表汪玉平認為，此前，我國的反腐敗力量包括黨內的紀委系統，政府的監察機構，以及檢察院的反貪、反瀆職、預防腐敗機構等。重要的反腐敗職能分布在行政和司法機關，多頭負責，資源分散，職能上存在重疊，難以集中力量，形成相對統一、獨立的監察職能，可能會產生銜接與效率問題。

汪玉平認為，通過國家監察體制改革，將反貪力量整合起來，能夠更權威、更高效地發揮作用。監察委員會的組建，整合了司法與行政系統反貪污賄賂、反瀆職侵權等職能，建立集中統一的監察指揮體系，可以提高反腐敗效率，提升反腐敗機構的權威性，同時降低反腐的行政成本。

深化改革，形成反腐合力

“監察體制改革試點工作還處在探索階段，需要在探索中不斷深化和完善。 ”宰學明建議，檢察機關轉隸人員與紀委工作人員要主動適應改革新要求，樹牢“四個意識”，相關領導要做好思想政治工作，思想融合、工作融合、人員融合、感情融合，真正做到“進一家門、說一家話、干一家事、成一家人”，快速生成戰斗合力。

“當前高科技飛速發展，必須強化監察體系隊伍建設，廣泛吸納社會專業人才。 ”省政協委員王姝文建議，我省可以探索以聘任制方式合理吸納專業人才進入監察隊伍，適當吸收如注冊會計師、律師、電腦程序專家等專業技術人員，使我省監察隊伍更為合理、專業、高效。通過此舉，還可以使人民群眾認識和了解監察體系的作用，有利于樹立黨的威信，塑造新時代廉潔務實的政府形象。

打鐵還需自身硬。王姝文還建議，進一步完善監察委員會的內部監督機制，在監察體系內部增設獨立督查機制，使監察體系能夠真正做到公開、公正、透明，形成科學、合理的閉合循環式機制。省人大代表汪玉平建議，發揮黨、人民代表大會、社會各界的監督作用，實現對監察委員會的有效監督，確保監察委員會依法履行監察職責，真正構建起黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，切實把制度優勢轉化為治理效能。(記者 李浩 朱勝利)