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日前,阜陽市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),明確在2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、鐵面問責(zé),以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功,持續(xù)深入開展專項(xiàng)治理,為確保到2020年我市如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
《實(shí)施方案》明確提出了專項(xiàng)治理工作的五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。即,在向扶貧資金錢物“動奶酪”問題方面,重點(diǎn)治理扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi),優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng),雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪等向扶貧資金錢物“動奶酪”的問題;扶貧項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題,向農(nóng)村低保、危房改造、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)資金動邪念、伸黑手等問題。在貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位問題方面,重點(diǎn)治理扶貧領(lǐng)域弄虛作假、陽奉陰違,工作任務(wù)不落實(shí),消極應(yīng)付,推諉扯皮,政策措施落實(shí)不到位;以形式主義、官僚主義對待扶貧工作,做表面文章、盲目決策、敷衍了事,“算巧帳”、“分指標(biāo)”、“壘大戶”、“堆盆景”,一味要求寫材料、填報(bào)表、迎檢查等,在脫貧攻堅(jiān)中搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力和職能部門履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位問題方面,重點(diǎn)治理履行主體責(zé)任不力,貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決,領(lǐng)導(dǎo)不有力,工作不扎實(shí);扶貧主管部門對落實(shí)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃不及時(shí)、組織指導(dǎo)不力,致使項(xiàng)目未能落地,扶貧政策、項(xiàng)目、資金信息不公開、不透明,在脫貧攻堅(jiān)工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán);與扶貧項(xiàng)目資金密切相關(guān)的市直、縣直單位在項(xiàng)目資金落地后,沒有及時(shí)跟進(jìn)、跟蹤,對項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金發(fā)放監(jiān)督監(jiān)管不到位;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力,對存在問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不處置、不問責(zé)等寬松軟問題。在幫扶工作履職盡責(zé)不到位的問題方面,重點(diǎn)治理幫扶單位不認(rèn)真履行幫扶工作職責(zé),對落實(shí)幫扶任務(wù)消極應(yīng)付、部署不力、措施不實(shí);駐村工作隊(duì)和選派扶貧干部“走讀式、不履職、成效差”,擅自脫崗、懶政怠政;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不履行對幫扶干部日常管理職責(zé),放任自流等問題。在審計(jì)、財(cái)政、巡察等發(fā)現(xiàn)問題方面,重點(diǎn)治理各級扶貧資金審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)檢查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的突出問題,要求整改而未整改、整改不到位的,或普遍存在、多發(fā)或重復(fù)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題,特別是公職人員及財(cái)政供給人員侵占、挪用扶貧資金等問題。
此外,《實(shí)施方案》還提出了相應(yīng)的工作要求。要迅速組織力量,對2016年以來扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”,逐一甄別核實(shí)題線索,仔細(xì)梳理出扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索,切實(shí)做到“見人、見項(xiàng)目、見資金、見問題線索”,并列出清單,建立臺賬,真正做到底數(shù)清、任務(wù)明。要不斷創(chuàng)新信訪監(jiān)督方式,除通過信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等方式外,還要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段,拓寬收集排查問題線索的渠道。要健全互通機(jī)制,加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政、審計(jì)、巡察等部門溝通聯(lián)系,建立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索信息報(bào)送、分析研判、協(xié)查配合、線索移送、責(zé)任追究等工作機(jī)制,市縣鄉(xiāng)三級要健全督查臺賬、問題線索臺賬、查辦整改臺賬,不斷完善動態(tài)清單制度,形成專項(xiàng)整治合力。要加大懲治力度,對膽敢向扶貧項(xiàng)目、資金“動奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假等嚴(yán)重作風(fēng)問題,堅(jiān)持嚴(yán)查快辦,嚴(yán)懲不貸,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要創(chuàng)新聯(lián)動督查方式,不間斷強(qiáng)化對聯(lián)系地區(qū)和部門脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,做到全方位、無遺漏。要強(qiáng)化重點(diǎn)督辦,嚴(yán)格落實(shí)省市縣三級同步開展多輪次、滾動式扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題重點(diǎn)督辦工作,對涉及扶貧領(lǐng)域每一件問題線索進(jìn)行跟進(jìn)督辦核查,做到“問題線索不查清不放過、責(zé)任人員未處理到位不放過、整改措施未落實(shí)不放過”。要強(qiáng)化責(zé)任追究,對脫貧攻堅(jiān)不力、弄虛作假、袒護(hù)包庇等問題嚴(yán)肅問責(zé),追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào),全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必要認(rèn)真踐行“一線工作法”,大興調(diào)查研究之風(fēng),沉下身子深入到群眾反映最強(qiáng)烈的地方、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的地方去,找準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的癥結(jié),增強(qiáng)專項(xiàng)治理的針對性和有效性。始終圍繞中心不動搖、鼓足干勁不松懈、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降低,把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作的重點(diǎn),創(chuàng)新工作舉措,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察,持續(xù)點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光,形成長震懾、常警醒的態(tài)勢,堅(jiān)決為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。(阜陽市紀(jì)委)
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