從“合”到“融” 進一家門干一家事

安徽105個縣（市、區）監委組建掛牌全部完成

日前，安徽省105個縣已全部完成監委組建掛牌工作，16個市全部完成轉隸工作，如何真正做到在“一口鍋里吃飯”，讓反腐敗的拳頭更快更準更狠，安徽在“融”上做足了文章。

“要高標準推動全面融合，以談心談話促進思想契合，以業務培訓促進工作磨合，以機構配置促進力量整合，真正做到進一家門、成一家人、說一家話、干一家事’。”安徽省委書記、省深化國家監察體制改革試點工作小組組長李錦斌表示。

思想融合，心往一處想勁就往一處使

12月27日上午，淮北市杜集區監察委員會工作人員孫繼宗開完早會回到辦公室，梳理任務，拎出工作重點，看厚厚的材料。“雖然轉隸時間不長，但是現在已經基本熟悉了監委的工作。”孫繼宗說。此前，他在該區檢察院工作多年。“脫下檢察服，心里挺不舍。”孫繼宗坦言，以前的工作偏向法律、偵查，黨紀黨規方面的業務不太熟，能不能適應新崗位要求，他心里有點沒底。

為保障轉隸人員思想穩定、順利劃轉，杜集區紀委、區檢察院分別對轉隸人員開展談話，市紀委對轉隸人員進行審核把關和家訪，并及時召開轉隸人員見面會。談心談話后，孫繼宗的顧慮一一打消。“以前紀律檢查機關、檢察機關、行政監察機關職責交叉重疊、各自為戰，制約了監督作用的發揮，要改變必須靠改革。”他說。

人員轉隸，絕不僅僅是人員機構“平移劃轉”。為落實黨中央提出的“思想不亂、隊伍不散、工作不斷”的要求，該省始終確保人員平穩轉隸、深度融合，扎實做好基礎性工作。

“來紀委報到的第一天，就收到紀委給每名轉隸同志發的一條短信，內容是：‘熱烈歡迎新同志，從今天起我們就是一家人。’頓時一股暖流涌上心頭。”五河縣轉隸人員歐斌說，組織的關懷讓他感到非常溫暖。

人員融合，人崗相適激發積極性主動性

“我認為這個案子應該先從反映村干部侵占修路資金20余萬元這一線索入手，通過調取資料證據，可以很快認定其是否涉嫌違法犯罪。”

“我的切入點不太一樣，我認為應該先從村干部大辦酒席開始查起，比較容易取證，而且在入戶核查的過程中，可以了解群眾對村干部的評價，有利于掌握信中反映的其他問題線索。”

……

12月10日，在懷遠縣紀委第三紀檢監察室，該縣檢察院原反貪局副局長、現轉隸至縣監委的褚建全與一直在縣紀委工作的周浩，分別就一件反映村干部的舉報件，發表了各自意見。

“你們兩個人說的都是很好的調查思路，建全同志長期在檢察院工作，從調取書面材料固定外圍證據方面比較專業，周浩同志從違紀問題線索入手，從易至難進行深挖細查。以后再遇到這類問題多、線索復雜的舉報件，我們可以發揮各自所長，取長補短，從多個角度尋找案件切入點。”該縣紀委第三紀檢監察室主任房磊說。

監委成立后，內設機構如何設員“組編”？如何激發每名同志的積極性，確保戰斗力最大化？該省105個縣紛紛聚焦主責主業搭建“戰斗編隊”。

為體現精簡高效，105個縣按照“機構總數不增加、領導干部職數不增加、人員編制不增加”的原則和監督執紀工作規則來設置合署辦公后的紀委、監委內設機構。按照人崗相適、因事擇人等原則，對區檢察院轉隸干部與原紀委干部作出了整合安排。

“目前，從縣級監委的崗位安排來看，有助于促進人員融合，將使我們的辦案質量和能力明顯增強。”該省紀委相關負責人表示。

業務融合，優勢互補取得“1+1＞2”效果

在滁州市南譙區監委工作人員湯明龍的案頭，整齊堆放著《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等7本黨規黨紀讀本。工作閑暇時，湯明龍總要把這些書認真翻看。不久前，他從區檢察院轉隸至區紀委，這些書就是轉隸時收到的。

“檢察工作業務性強，以前從事反貪，核心就是發現線索、固定證據、盡快突破案件；而現在則要更多從政治上考慮工作，把握‘樹木’與‘森林’的關系，把紀律挺在前面。”湯明龍表示，自己轉隸后一直在抓緊自學，現在已經初步熟悉了紀委工作流程。同時，南譙區紀委還對轉隸人員進行集中培訓、座談研討，幫助他們盡快了解掌握紀檢監察業務，適應新的崗位環境。

一直在紀委工作的同志也同樣投入到緊張的學習熱潮中。12月19日，明光市監察委成立后首次舉辦培訓班，培訓內容就包括貪污賄賂犯罪的法律適用等相關知識。明光市原反瀆局局長成家兵為監委全體工作人員作了一場“關于瀆職侵權犯罪常識性問題”的業務輔導。

“紀委一些干部特別是長期從事紀檢工作的干部，對職務犯罪案件調查取證的方向和標準把握不夠，而以審判為中心的刑事訴訟制度改革啟動以來，刑事案件的證據標準更加嚴格。”一名參加培訓的干部表示，法律培訓非常必要，能夠加速業務融合，為監委干部履職打牢基礎。

“2018年，要在紀檢監察機關開展‘學習提升年’，轉隸人員要加強黨章和其他黨內法規學習，紀委同志要加強憲法和其他法律法規學習。”安徽省委常委、省紀委書記劉惠表示，無論是紀委人員，還是轉隸人員，都要加強學習，取長補短，提高履職能力，在理念思路和方式方法上實現融合，盡快勝任各項任務和要求。通過執紀與執法思維的融合，使得紀檢監察干部既關注職務犯罪，又緊盯違紀行為，有利于提高懲治腐敗工作效率，取得“1+1＞2”的效果。（李雪原）