黨的十八大以來，安慶市深入實施“陽光工程”，堅持不懈正風肅紀，不斷強化執紀問責，全面從嚴治黨氣象更新。

守住執紀“常態”，實現紀律管住大多數

堅持把政治紀律和政治規矩放在首位，全面實施“陽光工程654”，建立巡察、聯動、報告談話、記錄、曝光、評議“六項制度”，開展整懶治庸和糾風治亂、重點部門用權監督、“四風”暗訪、“微腐”整治、能力提升“五大行動”，強化政治問責、行政問責、內部問責、再問責等“四類問責”。

堅持把“四種形態”作為促進履職盡責的重要抓手，探索有效做法，用紀律管住大多數的格局逐步實現。2016年以來，全市紀檢監察機關按“第一種形態”共處理3012人次，占“四種形態”處理總數的51.5%，其中經談話函詢和初步核實了結3003人次。全市按“第二種形態”共處理2341人次，占“四種形態”處理總數40.1%，其中給予輕處分2324人，占處分總人數的83.9%。

“脫貧攻堅、民生工程、暢通工程等等，這個星期我們要做的事很多，朝陽村、菱湖村沒有按照時間節點去完成任務，會上通報批評。”“國土所職工夏建、李斌對包保的因災倒房戶重建工作督促不到位、沒有及時反饋情況，點名批評……”懷寧縣黃龍鎮黨委書記王本貴在該鎮每周一次的工作促進會上如是說。

從群眾反映最集中的問題抓起，對工作作風不務實的干部當面批評不留情面，極大地促進了基層黨員干部工作作風的轉變。

“每一個星期都召開這樣的工作促進會，我們時刻不敢放松對自己的要求，鉚足干勁做好每一項工作，確保鎮里交給的任務不折不扣完成。”懷寧縣黃龍鎮楊林村黨支部書記黃進說。

轉變紀檢監察工作理念和方式方法，注重抓早抓小，防病于未然。持續整治“四風”。堅持把監督中央八項規定精神落實作為重大政治任務，對不收手、不知止，規避組織監督，參加隱秘聚會等隱形變異“四風”問題深挖細查。2016年以來，全市查處違反中央八項規定精神問題268起，處理428人，給予黨政紀處分368人。同時，對違反八項規定和“四風”問題典型案件點名道姓公開曝光，市紀委監察局曝光24起，各縣（市、區）紀委監察局曝光110起。深入整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處土地征收、集體三資管理、惠農資金等領域“微腐”問題306件，給予黨紀政紀處分405人。

“發現問題苗頭，我們就立即通報批評，這是對鎮村黨員干部的真正愛護。”懷寧縣黃龍鎮黨委書記王本貴說。

運用“四種形態”瞄準事、盯住人，以嚴格監督和強力問責來強化各級各部門的責任意識。制定《脫貧攻堅工作問責暫行規定》，進一步加大對扶貧領域監督執紀問責力度。2016年共督辦扶貧領域問題線索231件，辦結173件，給予黨政紀處分52人。今年1-7月，全市各級紀檢監察機關對脫貧攻堅工作430名相關責任人進行問責，其中黨紀政紀處分106人、組織處理189人、其他處理135人。今年4月，在全市安全生產專項巡察中談話711人（次），問責137人（次）。今年1-7月，全市各級紀檢監察機關對環保督查、信訪維穩、森林防火等工作94名相關責任人進行問責，其中黨紀政紀處分45人、組織處理32人、其他處理7人。

“以前，工作落實情況通常只說成績、不說問題，即使說問題也是浮光掠影、說不到要害處。工作究竟有沒有真抓實抓？在落實上有沒有落細落小？黨委政府掌握的情況不一定全面，從而誤導決策，影響精準脫貧效果。”桐城市黃甲鎮黨委書記王凱紅說。

保持高壓態勢，正風反腐震懾常在

圍繞中心工作、重點工程，出臺問責辦法，強化過程管控，問責自動生成。今年累計問責干部600余人，其中縣級干部29人。加強黨風廉政建設。堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。2016年，市紀委配合省紀委對范先漢、李順琪嚴重違紀問題進行調查處理，并直接查辦了夏吉侃、陸有志、汪革新等不收斂、不收手的嚴重違紀案件。

適應紀律審查工作的新常態，進一步突出主責主業，保持遏制腐敗高壓態勢。2016年以來，市直單位處置問題線索267件，立案88件。市紀委監察局新立案件54件，其中縣級干部41人。各縣（市、區）新立案2678件。

深化派駐紀檢機構改革，強化派駐監督，重新設立了25家派駐紀檢組，其中綜合派駐15家、單獨派駐10家，實現了對全市73家黨和國家機關派駐監督全覆蓋。

將述責述廉列入民主生活會的重要內容，2016年以來，督促44名縣級黨員領導干部在民主生活會上就約談函詢問題作出說明。每年安排一定比例黨委（黨組）、政府負責人在紀委全會上述責述廉。市、縣兩級共組織92個單位黨委（黨組）主要負責人向紀委全會述責述廉并接受評議。2016年以來，對10個縣（市、區）和81個市直單位履行“兩個責任”和推進懲防體系建設開展檢查考核，追究落實“兩個責任”不力問題28起，黨政紀處分25人。

“組織述責述廉，是對黨風廉政建設和反腐敗工作的抽樣檢查和集中檢閱，是壓實主體責任的‘必修課’。讓全面從嚴治黨第一責任人‘亮亮相’，讓紀委委員‘挑挑刺’，讓領導干部紅紅臉、出出汗、緊緊弦，也有利于幫助領導干部找到自身存在的問題，這就是黨內監督的有效形式，是凈化黨內政治生態的‘清潔劑’。”宿松縣委常委、紀委書記許曉華說。

近年來，安慶市突出在權力集中的重點領域和權力運行的關鍵環節，排查廉政風險點，編制部門權力實施流程圖，防止權力濫用；推行黨政正職不直接分管財務、組織人事和工程項目制度；推進市管領導干部經濟責任審計監督全覆蓋，及時查辦審計移交問題線索；在全省率先開展行業協會清理整頓，實施工商經濟類行業協會與主管部門機構、人員、資產、財務、職能“五分離”，廉政風險得到有效防控。

堅持失責必問、問責必嚴，以問責倒逼責任落實。在民生工程、脫貧攻堅、文明創建等重點領域制定問責辦法。今年上半年，對全市環境保護存在的問題主動問責，一批包括縣處級領導干部在內的責任人受到免職、行政記大過、責令辭職等處分。大寨溝綜合整治、桐城市小電鍍、懷寧縣月山石鏡區域礦石資源加工企業污染環境等一批環保問題得到解決。由市紀委牽頭，從市直機關抽調200多人，每個巡查組配備5至6名專家，組成10個安全生產巡查組，赴各縣(市、區)開展為期10天查漏洞、全覆蓋、嚴問責的安全生產駐點巡查。

擰緊紀律鎖扣，選人用人環境風清氣正

市委出臺《關于堅持“四個帶頭”進一步加強自身建設的意見》，帶頭落實管黨治黨政治責任、嚴肅黨內政治生活、弘揚先進政治文化。分層分類制定干部配備指導原則，堅持正確用人導向，嚴明干部工作紀律，市縣鄉換屆風清氣正。規范強化干部日常監管，以用人環境的風清氣正促進政治生態的“山清水秀”。

堅持做到凡提必聽，考察前，對所有擬提拔重用人選，必須聽取紀檢機關意見;凡提必審，考察中，對所有擬提拔(重用)人選，必須認真審核干部檔案;凡提必核，考察后，對所有擬提拔(重用)人選，必須核查個人重要事項報告;凡提必查，考察及公示期間，對所有擬提拔(重用)人選的舉報反映必須查核，問題未查清的，一律不上會。近年來，市紀委對20名擬提拔提名干部提出不予或暫緩使用意見。今年以來，市紀委累計開展領導干部任前廉政知識測試12批次184人。

自2015年起，市委將擬提拔、后備干部、巡視巡察和群眾舉報反映的、轉任重要崗位等4類人員列入干部個人有關事項重點查核的對象，依據規定對領導干部的房產、持有因私出國境證件、因私出國、配偶投資公司、持有股票基金保險等事項進行了查核。截至目前，共抽查核實領導干部報告個人有關事項1183人次。同時，堅持“凡離必審”原則，嚴格執行領導干部經濟責任審計制度。近兩年來，共有46位縣級領導干部確定為年度審計對象。

出臺《干部監督工作聯席會議制度實施意見》，建立由紀檢、組織、信訪、審計等16個職能部門參與的全市干部監督工作聯系會議制度，明確各自工作職責，構建起渠道暢通、覆蓋面廣、反饋及時、信息共享的干部監督管理機制。

按照“一人一檔”標準，建立縣級干部監督信息庫，將所有縣級領導干部個人有關事項報告、考察考核、舉報查核、經濟責任審計、處理處分等一并清理整合，織緊織密監督網絡。制定出臺《干部監督信息員工作制度》，從職能部門、基層單位以及“兩代表一委員”中聘任74名監督信息員，建立了橫向到邊、縱向到底的干部監督網絡體系。

積極營造能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，制定出臺《關于調整不適宜擔任現職領導干部暫行辦法》，對存在理想信念不堅定等11種行為，以及年度考核不稱職得票率超過三分之一等9種行為，認定為不適宜擔任現職行為，及時進行組織調整，有力地推進了調整不適宜擔任現職領導干部工作常態化、制度化。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。站在新的歷史起點，安慶市紀委將以更高的政治站位、更嚴實的作風，抓鐵留痕，砥礪前行，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為安慶經濟社會發展提供堅強有力的紀律保障。