今年以來，無為縣結合本地實際，緊緊圍繞加強村級“小微權力”監督制約這個核心，以規范、公開、監督為關鍵環節，以梳理固化村級權力清單流程以及村務監督委員會、農村集體“三資”體制改革為抓手，開展農村基層黨風廉政建設系列改革，重塑村級“小微權力”規范運行和有效監督模式，推進全面從嚴治黨向農村基層延伸。

梳清單、編流程，規范村級權力。抓好村級“小微權力”，規范是基礎。縣紀委牽頭召集縣直17個職能部門，圍繞重大事項決策、村級工程管理、集體“三資”管理、涉農資金管理使用等群眾密切關注的重點和熱點村級權力，先后進行了10多次集中梳理、歸納、審核，在不違反法律法規的基礎上，力求簡化流程，完善監督環節，編制《村級“小微權力”清單》和運行流程圖，縣委書記作序，印發全縣各級，并在公開欄上進行公示，以圖表形式“亮權”。同時，擬針對巡察發現的農村基層制度缺失等問題，梳理、創新村級管理制度，積極探索村級工作餐管理、村干部待遇定期提高等制度，形成一整套科學有效、簡便易行、具有特色的村級管理制度體系，為全縣農村基層組織建設提供強有力的制度保障。

曬過程、晾結果，公開村級權力。抓好村級“小微權力”，公開是關鍵。縣紀委牽頭會同農委、財政等部門，因地制宜，采取村級“小微權力”線上線下同步公開的模式，一方面升級改造村務公開欄，并在各村民組設置簡易公開欄，解決無為面積大、居住地分散、群眾難以到村部集中查看的困難；另一方面，在縣紀委網頁設置專門公開欄目，并開啟微信接入口，使每位村民都可以查看村級事務，監督和參與管理村級事務，有效保障村民的知情權、參與權和監督權。

改模式、嚴考核，監督村級權力。抓好村級“小微權力”，監督是保障。針對過去村務監督委員會形同虛設，存在人員素質低、不能監督；地位低、受制于村“兩委”，不敢監督；主動性不強，作用發揮不力，不愿監督的三個方面突出問題，縣委、縣紀委把村務監督委員會作為保障村級“小微權力”規范運行的有力抓手，大膽改革管理體制和運行機制，打造一支村級監督的利器，破解村務監督難題。將監督權上移，由鄉鎮包村干部和村紀檢委員負責村務監督委員會工作，建立接受村黨組織和鄉鎮紀委雙重領導，以鄉鎮紀委領導為主，能夠真正行使獨立監督權的村級監督機構。設定年齡、文化等條件，提高門檻，優化村務監督委員會人員結構。將村“兩委”干部全部納入監督對象，實現監督對象全覆蓋。實行正負面清單雙向激勵考核，獎優罰差，激發活力。通過上述制度設計，打破既有監督模式“藩籬”，讓村級監督組織真正的“立起來”、“動起來”。

通過系列改革的持續推進，全縣農村基層黨風廉政建設得到有力加強。一是村級權力逐步規范透明。村干部手中的“小微權力”首次有了明確的“邊界”，不僅提高了村級權力運行的透明性和規范性，也給村干部上了一道“緊箍咒”。二是群眾權益得到充分保障。村級事務在線上線下進行公開公示，過程結果寫得清清楚楚，甚至遠在千里之外的村民，也能通過手機微信、網絡等渠道，了解村級事務辦理情況，充分保障了村民的知情權、參與權和監督權。今年1—3月，全縣紀檢監察機關受理反映村干部的信訪量同比下降18.6%。三是村務監督作用有效發揮。試點村村務監督委員會主動履責意識逐步提升，在村民關注的熱點村級事務管理中發揮日益重要的監督作用。如：陡溝鎮雙圩村集體資源吳楠河、黃田河2016年底承包權到期后，村務監督委員會主動介入，督促村“兩委”將承包權公開競標，最終以15萬元成功發包，使村集體增收10萬多元。2017年3月份，牛埠鎮土橋社區村務監督委員會發揮監督作用，配合村“兩委”認真審查低保辦理對象，剔除條件不符合人員52人，得到村民的充分肯定。（蕪湖市紀委）