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巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。針對(duì)巡察工作中普遍面臨的時(shí)間緊任務(wù)重、巡察組力量相對(duì)不足等現(xiàn)實(shí)矛盾,安慶市委巡察機(jī)構(gòu)探索建立完善以“政策法規(guī)+機(jī)構(gòu)職能+問題線索+整改報(bào)告”為主要內(nèi)容的巡察資料庫,著力找準(zhǔn)巡察監(jiān)督的政策標(biāo)尺、業(yè)務(wù)標(biāo)尺和法紀(jì)標(biāo)尺,幫助巡察組更加全面、快速、精準(zhǔn)地了解監(jiān)督對(duì)象情況和掌握監(jiān)督方法,為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、提升監(jiān)督質(zhì)效提供有力保障。
聚焦政治引領(lǐng),“政策法規(guī)”庫為巡察工作舉旗定向。注重從政治上對(duì)標(biāo)看齊,系統(tǒng)收納習(xí)近平總書記關(guān)于被巡察單位(系統(tǒng)、領(lǐng)域)的重要講話和指示批示精神,黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,以及省委省政府和市委市政府有關(guān)工作任務(wù)安排等文件資料,助推巡察組對(duì)標(biāo)查找被巡察單位貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署方面存在的問題,督促被巡察黨組織做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí),按照上級(jí)巡視巡察新部署新要求,在結(jié)合本地工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,修訂完善了《巡察工作手冊(cè)》,內(nèi)容涵蓋巡察工作規(guī)則、巡察基本流程、巡察注意事項(xiàng)、巡察工作紀(jì)律等36項(xiàng)工作制度和19項(xiàng)文件模板,為規(guī)范開展巡察工作提供了“行動(dòng)指南”,也為巡察干部盡快進(jìn)入角色開展工作提供了政策依據(jù)。
聚焦職能履行,“機(jī)構(gòu)職能”庫為巡察工作綱舉目張。緊扣被巡察單位職能職責(zé),系統(tǒng)收納被巡察單位的職能職責(zé)和“三定”規(guī)定、內(nèi)設(shè)科室及下屬單位介紹、權(quán)責(zé)清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整情況、公共服務(wù)和中介服務(wù)清單、涉企收費(fèi)清單、財(cái)政資金使用、招標(biāo)采購等信息資料,助推巡察組對(duì)標(biāo)查找被巡察單位履行職責(zé)方面存在的問題,督促被巡察黨組織履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn),“問題線索”庫為巡察利劍指引方向。根據(jù)被巡察單位的特點(diǎn),系統(tǒng)梳理該單位(系統(tǒng)、領(lǐng)域)主要廉政風(fēng)險(xiǎn)、腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及違紀(jì)違法、職務(wù)犯罪典型案例,特別是本地區(qū)、本單位反面典型案例,為巡察組在運(yùn)用談話、查閱資料等方式方法時(shí)提供事例支撐,有效避免信息不對(duì)稱,助推巡察組瞄準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),直擊關(guān)鍵要害。同時(shí),不斷加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、司法、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng),及時(shí)更新完善,用好已有監(jiān)督成果。
聚焦共性問題,“整改報(bào)告”庫為巡察工作博采眾長。借鑒以往巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題,系統(tǒng)收納中央巡視以及31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)巡視、省內(nèi)外其他地市巡察、本市轄10個(gè)縣(市、區(qū))巡察同系統(tǒng)對(duì)象發(fā)現(xiàn)的主要問題,重點(diǎn)關(guān)注長三角發(fā)達(dá)地區(qū)和中部省情相近地區(qū)的同系統(tǒng)對(duì)象問題,助推巡察組快速掌握被巡察單位(系統(tǒng)、領(lǐng)域)存在的普遍性、傾向性問題,為找準(zhǔn)巡察監(jiān)督切入點(diǎn)做好準(zhǔn)備。
“本輪接到要在省委巡視組的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)動(dòng)巡察縣開發(fā)區(qū)的任務(wù)時(shí),感覺有點(diǎn)棘手。因?yàn)殚_發(fā)區(qū)工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),而且涉及的政策規(guī)定多、工程項(xiàng)目多、資金土地多,工作千頭萬緒,直到與巡察辦一起厘清思路,整理出這本《巡察開發(fā)區(qū)資料選編》后,心里才算是有底了。”安慶市委第一巡察組組長丁飛躍一邊翻閱著參考資料,一邊充滿自信地說。
據(jù)悉,下一步,安慶市委巡察機(jī)構(gòu)將繼續(xù)對(duì)標(biāo)中央和省委、市委對(duì)巡視巡察工作的新部署新要求,突出發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用,堅(jiān)持探索實(shí)踐與總結(jié)提煉相結(jié)合,動(dòng)態(tài)更新完善“資料庫”,進(jìn)一步擴(kuò)大資料庫的信息收集范圍、細(xì)化資料分類歸檔、建立電子資料檢索,以及探索建立巡察問題庫、政策咨詢專家?guī)臁⒀膊斐晒窒韼斓龋郊訌?qiáng)涉密資料信息的分級(jí)保護(hù),全力構(gòu)建具有自主學(xué)習(xí)、上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通、標(biāo)準(zhǔn)參照和工作引導(dǎo)功能的巡察干部能力支撐體系,持續(xù)推進(jìn)巡出高質(zhì)量、好效果。(安慶市紀(jì)委監(jiān)委)
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