“陳某作為市公安局交警支隊(duì)民警，向運(yùn)輸車隊(duì)等管理服務(wù)對(duì)象索取賄賂，事后是否利用職務(wù)上的便利又為運(yùn)輸車隊(duì)謀取利益，這方面情況還需進(jìn)一步調(diào)查取證，建議你們?cè)傺a(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)……”前不久，在宣城市宣州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開的案件研判分析會(huì)上，委案件審理室向第七紀(jì)檢監(jiān)察室反饋了審理提前介入期間發(fā)現(xiàn)的一些新情況。

為適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度要求，提高案件查辦質(zhì)效，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委打破“關(guān)門”審理模式，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)案件移送審理前，邀請(qǐng)案件審理室提前介入。

“提前介入后，我們認(rèn)真翻閱案件卷宗，核實(shí)已收集的證人證言、書證等材料，并參加專案組案件研判會(huì)，與辦案人員一起與留置對(duì)象談話，進(jìn)一步掌握案件審查調(diào)查情況，對(duì)證據(jù)調(diào)取、事實(shí)認(rèn)定、紀(jì)法適用等程序的合法性提出意見建議。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任翟興松介紹說。

據(jù)悉，為提高提前介入程序的針對(duì)性與精準(zhǔn)度，避免流于一般化，浪費(fèi)人力和物力資源，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)《案件提前介入工作辦法（試行）》，明確界定對(duì)重大、復(fù)雜、疑難案件需要案件審理室提前介入，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見的，以及涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的案件，經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，案件審理部門方可提前介入。

“通過提前介入，案件審理部門不僅可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，消除不必要的分歧，達(dá)成基本共識(shí)，還能對(duì)證據(jù)收集進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，助力提升案件辦理質(zhì)效。”區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員凌珩表示。

此外，為加強(qiáng)對(duì)提前介入工作的總體把控，更好地查證、指控違法犯罪，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)把介入時(shí)機(jī)、介入人員和介入程度“三道關(guān)”。一方面，對(duì)審查調(diào)查部門在主要事實(shí)已經(jīng)查清并提出傾向性意見，或?qū)π袨樾再|(zhì)認(rèn)定存在分歧較大等情況下才能介入；另一方面，選派政治素養(yǎng)過硬、專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的介入人員，準(zhǔn)確把握職能定位，從案件審理角度全面審核調(diào)查材料，仔細(xì)分析證據(jù)邏輯，正確適用黨紀(jì)國(guó)法，提出意見和建議，避免介入人員在調(diào)查活動(dòng)中唱主角、過度介入、代替調(diào)查等情況出現(xiàn)。2021年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室對(duì)職務(wù)違法犯罪案件提前介入率、起訴率、有罪判決率均達(dá)100%。

“提前介入是《規(guī)則》賦予的重要手段，下一步，我們將進(jìn)一步建立健全法法銜接機(jī)制，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、特別沒收程序等規(guī)定。同時(shí)，做好監(jiān)察調(diào)查措施與刑事訴訟強(qiáng)制性措施的對(duì)接，切實(shí)提高辦案質(zhì)效，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（宣城市紀(jì)委監(jiān)委）